河南省交通運輸廳近日印發(fā)了《關于進一步做好道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作的通知》，從壓實道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責任、厘清道路運輸企業(yè)與第三方監(jiān)控企業(yè)職責邊界、落實落細行業(yè)管理部門動態(tài)監(jiān)管責任等方面部署，進一步規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作。
其中，厘清道路運輸企業(yè)與第三方監(jiān)控企業(yè)職責邊界中提出，各地要督促指導委托第三方開展監(jiān)控服務的運輸企業(yè)，以合同形式約定雙方責任分工，明確違法違規(guī)駕駛行為提醒糾正、報警信息處置分析、重點問題車輛和駕駛員事后處理等具體工作職責，同時在合同中列明監(jiān)控車輛范圍、監(jiān)控人員數(shù)量、服務期限、違約責任等事項。運輸企業(yè)不因委托而改變動態(tài)監(jiān)控主體責任，做好雙方工作銜接配合，堅決避免委托第三方開展監(jiān)控服務后對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作“不管不問”。
各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局，航空港區(qū)交通運輸和樞紐經(jīng)濟發(fā)展局，廳直屬有關單位，廳機關有關處室：
道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作是監(jiān)測車輛實時運行情況、有效防范車輛違法違規(guī)行為、預防和減少道路交通事故發(fā)生的重要手段。但從對我省道路運輸企業(yè)監(jiān)督檢查情況看，監(jiān)控人員職責落實不到位、車輛報警信息處置不及時、運輸企業(yè)和第三方監(jiān)控企業(yè)職責邊界不清等問題突出。為進一步規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作，深刻汲取“3·19”事故教訓，壓緊壓實各方工作責任，切實提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：一、壓實道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責任
（一）落實監(jiān)控人員數(shù)量配置、培訓及崗位職責要求。各地要督促指導運輸企業(yè)嚴格落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，足額配備專職監(jiān)控人員，加強人員培訓教育,確保監(jiān)控人員熟練掌握動態(tài)監(jiān)控工作相關規(guī)章制度、企業(yè)監(jiān)控平臺系統(tǒng)操作和報警信息處置分析等，并經(jīng)運輸企業(yè)考核合格后上崗;專職監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬，并按照企業(yè)管理制度處理到位。
（二）加強車輛和駕駛員運行監(jiān)控。各地要督促指導運輸企業(yè)按照相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，自建或使用符合要求的監(jiān)控平臺，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時覺控運輸企業(yè)應當根據(jù)車輛行駛道路的實際情況，設置分路段超速行駛的限值，及時提醒糾正駕駛員超速行駛行為；做好抽煙、接打電話、未系安全帶、分神打瞌睡、攝像頭扭轉(zhuǎn)遮擋等各類主動安全報警信息核查處置；加強對不上線車輛的日常監(jiān)測，嚴防車輛脫離動態(tài)監(jiān)控。
（三）健全落實企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控管理制度。各地要督促指導運輸企業(yè)結(jié)合實際調(diào)整完善企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控制度對存在超速行駛、疲勞駕駛等交通違法信息的駕駛員，明確通報批評、經(jīng)濟懲罰、停車學習、解聘等處理措施，并在運輸行為結(jié)束后及時處理完畢；定期分類統(tǒng)計各類動態(tài)監(jiān)控信息環(huán)比情況，報警信息未明顯下降的，應進一步調(diào)整完善企業(yè)相關制度，提高制度有效性和適用性。
二、厘清道路運輸企業(yè)
與第三方監(jiān)控企業(yè)職責邊界
（一）審慎選擇第三方監(jiān)控企業(yè)。各地要指導運輸企業(yè)充分評估第三方監(jiān)控企業(yè)服務能力，擇優(yōu)審慎委托具備資質(zhì)的第三方開展監(jiān)控服務;對服務過程中出現(xiàn)履責不力、推諉扯皮等問題的第三方監(jiān)控企業(yè)，要及時向?qū)俚毓芾聿块T報備，并終止合同，解除合作關系。
（二）明確合同約定內(nèi)容。各地要督促指導委托第三方開展監(jiān)控服務的運輸企業(yè)，以合同形式約定雙方責任分工，明確違法違規(guī)駕駛行為提醒糾正、報警信息處置分析、重點問題車輛和駕駛員事后處理等具體工作職責，同時在合同中列明監(jiān)控車輛范圍、監(jiān)控人員數(shù)量、服務期限、違約責任等事項。運輸企業(yè)不因委托而改變動態(tài)監(jiān)控主體責任，做好雙方工作銜接配合，堅決避免委托第三方開展監(jiān)控服務后對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作“不管不問”；第三方監(jiān)控企業(yè)接受委托后，要嚴格履行監(jiān)控職責，切實與運輸企業(yè)形成工作合力。
（三）落實監(jiān)控服務職責。各地要督促轄區(qū)內(nèi)第三方監(jiān)控企業(yè)設置固定辦公場所，足額配備專職監(jiān)控人員，加強人員培訓考核，按照合同約定開展服務車輛的動態(tài)監(jiān)控工作;加強報警信息研判，定期開展統(tǒng)計分析，針對重點問題車輛駕駛員及時向運輸企業(yè)反饋，協(xié)助完成隱患問題處置整改。
三、落實落細行業(yè)管理部門動態(tài)監(jiān)管責任（一）研究出臺屬地考核細則。各地要結(jié)合實際，研究制定動態(tài)監(jiān)控工作考核細則，分類細化運輸企業(yè)和第三方監(jiān)控企業(yè)考核指標，重點考核車輛入網(wǎng)、上線、軌跡完整、數(shù)據(jù)合格、超速、疲勞等技術指標及第三方監(jiān)控企業(yè)的服務質(zhì)量和履約能力。各地制定的考核細則及時報送省廳。
（二）加強日常監(jiān)督檢查。各地要嚴格落實行業(yè)管理部門監(jiān)督管理責任，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，由交通運輸主管部門牽頭、執(zhí)法機構和運輸服務機構參加，定期到轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)和第三方監(jiān)控企業(yè)檢查指導動態(tài)監(jiān)控工作，重點檢查專職監(jiān)控人員配備及履職情況、監(jiān)控平臺系統(tǒng)功能、報警信息處理、動態(tài)監(jiān)控工作制度建立落實等內(nèi)容，對涉嫌違法違規(guī)的，由執(zhí)法機構嚴肅查處;加強部門協(xié)同監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的超速行駛、疲勞駕駛等違法駕駛行為，要及時抄告公安交警部門依法處理，并將處罰結(jié)果向轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)和從業(yè)人員進行通報警示。
（三）強化信息化手段應用。各地要深化拓展省綜合交通運輸管理服務平臺和屬地信息系統(tǒng)應用，加強對運輸企業(yè)自行監(jiān)控工作及第三方監(jiān)控服務的信息化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)控人員在崗在位、動態(tài)監(jiān)控報警及時處理、分段限速執(zhí)行情況等的監(jiān)測分析和核查整改，切實推動道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作落實到位。
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河南省交通運輸廳辦公室
202年10月25日
