遼寧計(jì)劃為15萬(wàn)臺(tái)重貨免費(fèi)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)備
日前，遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。該項(xiàng)目的政策依據(jù)是：2022年2月9日《遼寧省交通運(yùn)輸廳、遼寧省公安廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)大連監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案>的通知》（遼交行審發(fā)[2022]11號(hào)）明確提出：“力爭(zhēng)2022年底前，全面建成以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置和前端駕駛應(yīng)用為載體，集國(guó)省干線道路設(shè)施數(shù)字化監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)閉環(huán)監(jiān)管、安全應(yīng)急處置及數(shù)據(jù)信息安全管理于一體的全省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，全面提升對(duì)公路橋梁、運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的智能感知能力，打造“人、車(chē)、路”三位一體的監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)完全體，形成全國(guó)領(lǐng)先、可復(fù)制、可推廣的“遼寧方案”。”
也就是說(shuō)，該項(xiàng)目也有保險(xiǎn)因素在內(nèi)，但I(xiàn)OV114沒(méi)找到該文件，并不清楚保險(xiǎn)方是如何參與，但從招投標(biāo)文件來(lái)看，應(yīng)該是保險(xiǎn)方購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)的形式來(lái)付費(fèi)。
01
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主要工作內(nèi)容包括：安裝重型貨車(chē)新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置、安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)、開(kāi)發(fā)駕駛員移動(dòng)端軟件系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)、提供常態(tài)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)及運(yùn)維保障服務(wù)五大項(xiàng)工作內(nèi)容。
1
安裝重型貨車(chē)新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置
在全省12噸及以上營(yíng)運(yùn)類(lèi)普通貨運(yùn)車(chē)輛（不低于15萬(wàn)輛）上，免費(fèi)安裝新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。
2
安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)
在全省公路橋梁通行重要節(jié)點(diǎn)，安裝符合《遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)要求》的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)（不低于150個(gè)）。
3
開(kāi)發(fā)駕駛員移動(dòng)端軟件系統(tǒng)
4
開(kāi)發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)
開(kāi)發(fā)全省公路橋梁非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)，具體工作內(nèi)容包括：
政府監(jiān)管端：面向省交通運(yùn)輸廳以及14個(gè)地級(jí)市相關(guān)主管部門(mén)提供服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、設(shè)備管理（含算法配置）、車(chē)輛運(yùn)輸狀態(tài)監(jiān)測(cè)、指揮大屏顯示、安全風(fēng)險(xiǎn)、違法行為預(yù)警提醒（含AI二次識(shí)別），面向運(yùn)輸企業(yè)違法工單進(jìn)行督辦督察管理，開(kāi)展常態(tài)化安全監(jiān)管執(zhí)法，績(jī)效考核評(píng)估以及數(shù)據(jù)分析等。
企業(yè)服務(wù)端：面向全省所有重型貨車(chē)運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)所屬車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)提醒，違法隱患行為整改反饋以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。
數(shù)據(jù)對(duì)接：全量接入重型貨車(chē)新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置數(shù)據(jù)以及全省公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接與共享。
AI算法及地圖服務(wù)：對(duì)重型貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)載視頻監(jiān)控報(bào)警裝置采集數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)位采集數(shù)據(jù)以及重型貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一治理、清洗、存儲(chǔ)與共享管理，通過(guò)搭建各類(lèi)違法違規(guī)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、AI算法中臺(tái)及地圖服務(wù)平臺(tái)能力，提升安全風(fēng)險(xiǎn)、違法行為數(shù)據(jù)二次識(shí)別研判和業(yè)務(wù)服務(wù)效能。
5
提供常態(tài)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)及運(yùn)維保障服務(wù)
提供重型貨車(chē)新型智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝、拆卸、咨詢客服以及為期5年運(yùn)維保障服務(wù)；提供非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)備為期5年運(yùn)維保障服務(wù)。建立統(tǒng)一實(shí)體運(yùn)行指揮中心，包括指揮大屏、場(chǎng)地以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
依托遼寧省公路橋梁非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)，為遼寧省交通運(yùn)輸廳及14個(gè)地市交通主管部門(mén)提供車(chē)輛24小時(shí)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)企業(yè)、駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警與提醒。為政府部門(mén)提供行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及安全數(shù)據(jù)分析報(bào)告，協(xié)助政府部門(mén)優(yōu)化執(zhí)法管理工作。
其他服務(wù)：為合作企業(yè)提供多樣性、針對(duì)性數(shù)據(jù)服務(wù)。
02
項(xiàng)目運(yùn)作方式
該項(xiàng)目采用“政企合作，共投共享”模式運(yùn)作。“共投”：即政府制定管理政策并投入行政資源；社會(huì)投資人投入資金，負(fù)責(zé)軟硬件建設(shè)并提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。“共享”：即政府依托項(xiàng)目建設(shè)，提升行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管水平，降低交通事故數(shù)；社會(huì)投資人通過(guò)項(xiàng)目與科技或保險(xiǎn)公司合作，享受項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的相關(guān)收益。
遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作和社會(huì)投資人招標(biāo)采購(gòu)工作，中標(biāo)人在遼寧省成立項(xiàng)目公司；遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、中標(biāo)人與項(xiàng)目公司簽訂三方協(xié)議，由項(xiàng)目公司承繼中標(biāo)人在《項(xiàng)目合同》中的權(quán)利義務(wù)，中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目公司履行《項(xiàng)目合同》承擔(dān)連帶責(zé)任；項(xiàng)目公司在合同期限內(nèi)承擔(dān)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等職責(zé)；在不違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定并保證數(shù)據(jù)安全的前提下，經(jīng)招標(biāo)人同意，項(xiàng)目公司可以使用項(xiàng)目建設(shè)及納入運(yùn)營(yíng)管理設(shè)施所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，與科技類(lèi)企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作等方式獲得項(xiàng)目收益。面向運(yùn)輸企業(yè)免費(fèi)提供自有車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)管、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)據(jù)服務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間，政府不投入任何財(cái)政資金。本項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容投資、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)保障所需的資金，全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)籌集，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
編者按：
這是一個(gè)典型的PPP項(xiàng)目，我們簡(jiǎn)單測(cè)算下投入（僅車(chē)載智能視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、系統(tǒng)）:
設(shè)備成本：1500*15=22500萬(wàn)；
安裝成本：250*15=3750萬(wàn)；
5年流量費(fèi)：50*15*5=3750萬(wàn)；
5年設(shè)備運(yùn)維：400*15*5=30000萬(wàn)；
省市平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)：6000萬(wàn)。
以上均參照粵標(biāo)的入圍價(jià)格，還是保守的估計(jì)，這一塊的直接投入大約在6.3億；150個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)以及系統(tǒng)平臺(tái)，參照福建幾個(gè)市的科技治超工程可行性研究批復(fù)，按300萬(wàn)一個(gè)點(diǎn)位計(jì)算，這一塊就是4.5億。
也就是說(shuō)，該項(xiàng)目總投資在10億以上，那么怎么獲得收益？如果是保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)的方式，按1200/年/車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，5年總營(yíng)收也就9億，離缺口還遠(yuǎn)，而且保險(xiǎn)付費(fèi)的模式有利有弊，如何讓保險(xiǎn)方心甘情愿的買(mǎi)單，還需要多用點(diǎn)功夫。當(dāng)然，或許還有其他方式來(lái)獲得收益，只是我們暫時(shí)不知道而已。
這個(gè)模式中，車(chē)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)商以及風(fēng)控服務(wù)商，又是什么樣的角色，都還不清楚，還需要等待中標(biāo)公布后的具體落地執(zhí)行了。
最后，誰(shuí)會(huì)中標(biāo)？估計(jì)只會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如百度阿里騰訊之類(lèi)，有地圖，也有數(shù)據(jù)需求的企業(yè)，也可能是央企，比如航天系、中交系，畢竟該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)保證金就要繳納1000萬(wàn)，不是一般企業(yè)能玩得起的。
從遼寧項(xiàng)目來(lái)看，各省市的運(yùn)管單位，大多都想學(xué)習(xí)復(fù)制“粵標(biāo)”，包括河南、廣西、遼寧，河南是5萬(wàn)臺(tái)試點(diǎn)，河南至少還有以獎(jiǎng)代補(bǔ)，廣東的省市平臺(tái)是財(cái)政投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，遼寧則直接是所有打包一起，還附帶了其他系統(tǒng)的建設(shè)，更上層樓。
問(wèn)題是，保險(xiǎn)公司的錢(qián)有那么好拿嗎？設(shè)備企業(yè)會(huì)不會(huì)從一個(gè)坑又跳到另一個(gè)坑呢？歸根結(jié)底，是我們的設(shè)備和服務(wù)，運(yùn)輸企業(yè)、保險(xiǎn)單位、駕駛員，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到價(jià)值，或者沒(méi)有讓他們感受到價(jià)值，所以，不管多么高端的技術(shù)和設(shè)備，到我們這個(gè)行業(yè)，最后都是天鵝變小丑鴨，沒(méi)人賞識(shí)，只能強(qiáng)制。
